思量再三，汲黯拿着制书在殿门口犹豫好久，终于忍不住，走了回去，对着刘彻一拜，问道“陛下，这制书，会不会太过啊……”

    “过吗？”刘彻微微一笑，不以为然。

    “陛下，此制，以臣之愚见，恐怕未来可能要出乱子……”汲黯老老实实的叩首拜道“依陛下之制，从今往后，万国舰船，皆不可无诏离其国土二十里，不如令，则许楼船便宜行事……”

    “若未来，有五万里之外之夷狄，不晓陛下之令，出海二十里，遇楼船，楼船当如何？”汲黯问道。

    这也确实是一个问题。

    因为汉律有一个原则叫做——不教而诛是为罪。

    没有晓瑜和教育过人民，就诛杀他，是在犯罪。

    引申到整个法律体系和天下来说，就是法律宣布后，必须告诉百姓——这样做不对，只有在告诉了百姓这样做不对后，百姓依然触犯法律，才可以用法律治罪。

    而这个政策，是行之于整个世界的核心理念。

    便是夷狄也是适用的。

    于是，这就有问题了——现在的汉室威权，能够通行的地方，大约也就是长城之内，四海之间。

    再远，就是在放屁了。

    
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