多低阶官员，宁肯不升迁，也要赖在原职。

    为什么？

    因为基层油水多啊！

    而且权力大啊！

    刘彻永远都不会忘记，当年，他还是太子之时，微服至新丰的所见所闻。

    区区一个蔷夫，就可以逼着百姓，溺死自己的亲生骨肉！

    不过一介蔷夫，便可以操纵十里内外的兴衰荣辱，让百姓战战兢兢，怒不能言！

    这还是在关中，在天子脚下，在尚武的关中！

    可想而知，在关东地区，尤其是齐鲁吴楚淮泗一带，地方上的恶霸，该嚣张到什么地步？

    旁的不说，刘彻就记得，窦婴的小弟灌夫一家，就让整个颍阴地区民不聊生，百姓对于灌氏竟敢怒不敢言！

    另外，当初，刘彻微服至河东，路见大阳百姓惨状。

    河东十数万灾民，竟在一二酷吏面前，畏手畏脚，不敢言怒。

    所以，基层的问题，特别重要！

    甚至可以说，基层组织的强弱，关乎国家生死存亡！

    “自今以后，有秩一级，皆以乡官而称之，乡官任满二十年，无过失，无坐法事，则皆赐几杖，许见官不拜，入衙趋走……”

    “
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