在长城之内，是十三州构成的本土。

    长城之外，则以都护府与镇守府统治。

    都护府以异姓功臣、文官主导，镇守府以刘氏宗亲坐镇。

    自二十年前，刘彻受命自己的亲弟弟刘阏亲自坐镇西域首都安西城后，镇守府制度经过二十年严格，不断演变，如今甚至已经成为了帝国不可或缺的一个重要组成部分。

    当前，汉室共有三个镇守府。

    分别是晋王刘阳坐镇的身毒镇守府，统御几乎整个印度次大陆的帝**队、诸侯、列侯封**队，统一协调和管理、分配资源、任务。

    秦王刘慎则坐镇于故康居国的首都卑阗，统御广袤的中亚土地。

    江都王刘阏则作为刘彻的影子，代替他亲自坐镇于西域的安西城，管理和统治整个西域与幕北地区。

    而镇守府之主，统统都是遥领其封国。

    像是秦王刘阳，他的封国在河西的姑臧山一带，江都王刘阏，他的封国则依然在本土的江都，以其子代为管理。

    如此格局，像极了宗周之时，周公召公分陕而治的格局。

    是故，时人以三大镇守为三公，号为皇室三公，位在诸侯王之上，为国家宰辅一级的重臣。


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