事情了！”周亚夫意味深长的道：“当初北平文候行以考计科最，其威权甚至一度与君权平行，甚至有官吏贵族，不惧天子责罚，就怕为丞相惩戒！”

    “且治政之道，首在得人，孟子曰：得道多助失道寡助，谁是甘棠令，谁就得道多助！”

    周韬听完，脸上的神色也严肃起来。

    他终于明白，为何天子如此重视这甘棠令，不惜将之耍赖皮的跟加恩令捆绑在一起，要强行推动了。

    这是在列侯们的身上挖肉来补益中央啊！

    在过去，地方基层官员的升迁任免，几乎全决于郡守郡尉之手。

    长安九卿和丞相府根本没有那个能力也没有那个精力去将地方上的县一级行政单位的主官、副官的人品、才干查清楚，就更别说乡亭里了。

    所以干脆就只看每年上计的成绩。

    但汉室郡县如此多，而每年能褒奖的基层官员却是有限的。

    于是，地方上的基层官员，常常都是由当地郡守、郡尉自行提拔和任用，朝廷只要事后追认就行了。

    汉兴六十年，地方郡守和郡尉，通常都是由列侯把持和垄断的。

    鲜有非列侯或列侯背景，就能担任郡守、郡尉的例子。

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