铁矿和煤炭尤其缺乏。另外更重要的一点是，日本不是南洋公司的半殖民地，而是独立的国家。

    所以在日本开办工厂和企业，德川幕府可以按照他们自己的要求收税。

    最终，是由德川家纲拍板，同意德川幕府同大明签订江户条约。

    江户条约上写着：江户幕府开放江户、大阪、兵库津、和歌山等港口，大明在江户湾的横须贺村帮助日本建立炮台，因为横须贺是进入江户湾的门户，因此在横须贺建立炮台，即可应对外来威胁。

    作为大明协助日本建造炮台的报酬，日本把横须贺北面的横滨渔村设立为开发区，由南洋公司进入横滨，开设工厂，创办企业。

    南洋银行获得德川幕府的允许，可以在日本各地开办分行，以方便来日贸易的明国人。

    明国在日本投资，开办贸易公司和各种工厂，并投资修筑道路，在将来还能修建铁路，开设铁路公司。

    鹰司信子把自己在东番的所见所闻回到日本去说了之后，鹰司教平对东番钢铁厂、枪炮厂和港口之间连接的一种新式道路十分好奇，一种碎石头上面铺设的木头路，在木条上面铺上了铁板，用一批骡子就能拉动一辆重量非常重的车辆，鹰司教平对这种新式道路和新式车
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