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    大夏承继了前朝屯垦移民的戍边政策。罪不至死的囚犯只要有乡邻具保，前往边塞定居便可免罪，中原内地的赤贫农民也可向当地县府申请前往。由朝廷统一按人头分给土地，免费提供农具种子。土地自古就是农民的命根子，尽管朔方前线气候严寒战乱频繁，但历年来自愿移民的罪囚和中原贫民有增无减。

    卫肃召见杨致的第二天，前去朔方府衙领取农具种子的人便排起了长队。一直坚守不出的卫肃派出一万朔方军，兵分两路出城与突厥接战。对于双方分别在城内城外集结了数十万重兵来说，这更像是大战之前的试探性热身。耿超也在同一天第一次在朔方召集部下将佐议事，中心议题只有一个：准备出城。

    诸多将佐知道兵士们早已磨刀霍霍憋了不是一两天了，乍一听到这个消息，都是既紧张又兴奋。不料耿超又兜头浇下一瓢冷水：“是让你们准备出城走动走动，不是开战。出城后必须尽量避免与突厥骑兵交锋，即便相遇也不得主动进攻，不能追击。”

    众人顿时哗然，偏将董坚是耿超心腹旧部，出列叫道：“将军，见了突厥人都不让打，那我们这些人还来朔方干什么？”

    “当了官还怕不给你们轿子坐？你就当出城游玩看风
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