，暂可定为三年。由户部与商贾订立契约，第一年至少支付三成货款，余款在第二年、第三年按比例付清。这就意味着，一两银子可当三两银子用。商贾摄于朝廷威压，况且获利无损，应会接受。为了便于推广。可找几家官商先作表率，以为范例。”

    “其三则是发动捐纳了。捐纳亦分三个层面，一是王公贵戚、文武众臣。食君之禄，忠君之事，为国分忧，理所当然。二是富商巨贾，殷实商户。因国而富，因民而存，反哺国民，本属大义。三是小民百姓。安居乐业，皆因子弟用命，保境御敌，略表心意并不为过。”

    果不其然。除了徐文瀚若有所思的默然不语，余下君臣四人都是满脸失望之色，被一千五百万两这个恐怖的天文数字高高吊起的胃口，瞬间变得寡淡之极。不难看出，这厮并不是什么有求必应的神仙，更没打算慷慨解囊大加赞助。看来就算是发动捐纳。也不过掏出个几万上十万两银子就糊弄过去了。

    王雨农甚至怀疑，杨致所谓的献策，不乏消遣皇帝的意味。默然片刻，率先开口反对道：“皇上所忧，乃是未雨绸缪，以备不时之需。请恕老臣斗胆直言，杨侯所献之策，除第三策勉强可用外，其余二策皆不可取。不知皇上以为然否？”

    纵然是在
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