国来说是靡费巨大的盛典，而当时琉球的财政非常困难，史载“近年以来，公费接踵，国课极乏，将来册封之需难以调备”，加上欧美国家频频叩关，到了咸丰六年（1856年）六月才决定于四年后遣使请封。

    于是琉球开始增加百姓赋税，并号召富民捐款。就在琉球紧锣密鼓准备册封之时，正是清朝与太平天国交战正酣之际，外加第二次鸦片战争爆发，这时册封琉球国王显然不现实，于是琉球国又将请封时间推后四年。但是琉球国的财政状况仍不容乐观，除了增加赋税之外只能依靠富民捐款，并继续推迟册封。据《球阳》等史料记载，其时共收到捐款416万贯，至少有17人因向王府捐款而获赐家谱，列入士族。

    准备得差不多了以后，琉球国于同治三年（1864年）以东国兴（津波古亲方政正）、毛发荣（屋嘉比亲云上）为进贡兼请封使，出使中国。但由于中国局势未稳，东国兴一行到同治四年（1865年）十二月十八日才抵达北京。

    清政府乃任命翰林院检讨赵新、翰林院编修于光甲为正副册封使；另一方面，琉球国任命郑秉衡（真荣里亲方）为接封大夫，前往福州迎接册封使。

    琉球国还将萨摩监视琉球的“在番奉行”官吏全部隐匿于浦
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