俄国政府对海军的拨款逐年增加，1870年时为1200万美元，1880年之前，计划为1755万美元！

    在同一时期，俄国海军的舰船数量和总排水量也在不断增加，沙俄海军计划在1880年时，总吨位超过22.3万吨。

    在海军建设指导方针上，俄国基本上奉行着一种防御性海军政策。

    差不多在19世纪80年代的整整10年内，俄国所拥有鱼雷快艇数量之多，在所有的海军国家中都居于前列。

    俄国海军受当时席卷全球的马汉海权论的影响，其海军政策也开始发生了明显的变化，由从前的重视防御转而强调进攻。

    俄国人还设计并在英国定制了世界上第一艘8000吨级的破冰船“叶尔马克”号。

    俄国海军开始更多地出现在远离俄国海岸的世界其他海域。

    由于俄国的海军在日俄战争中受到很大损失，为了恢复和进一步发展海军，俄国曾多次制订造舰计划，规定除把原来的4艘舰队装甲舰、4艘装甲巡洋舰、4艘炮舰、2艘潜艇、2艘布雷舰建成外，另建8艘战列舰、4艘战列巡洋舰、10艘轻巡洋舰、67艘舰队驱逐舰和36艘潜艇。为了完成造舰计划，俄国逐年增加
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