针锋相对。

    同年5月，朝鲜军队开始在使馆附近海岸巡逻，取缔不法行为，撤供撤市。

    5月末，日本政府举行间议讨论对东莱府撤市停供的对策。太政人臣三条认为这是对日本的“凌虐”，有损日本国威，也事关国耻，力主出兵讨韩。

    由于某些不确定因素，当时并未出兵。

    至是年夏秋之交，看守内阁已倾向征韩时机成熟。

    陆军大将、参议、近卫都督西乡隆盛致函太政大臣，信中说：“维新以来，阁下着手于朝鲜之事，已五六年于兹……今彼至于骄夸侮慢，尽变其始，此而日事因循，不加裁制，有蒙天下之嘲笑者乎。……苟断然差遣使节，则彼之曲，自可分明”。

    西乡主张先行“差遣使节”抵达朝鲜，假定日本使节遭到蔑视和加害，即可在国内煽动起征韩舆论，做到侵略朝鲜师出有名。

    所以，他决意充任使节，牺牲一身，以肇战端。

    8月，日本看守政府已决定派西乡为“遣韩大使”，并得到天皇认可。

    但因以右大臣岩仓为首的外访使节团尚未回国，决心暂不宣告。

    等到岩仓一行回到东京之后，内阁连续会议，“内治派”认为征韩为时尚早，“
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