李鸿章不断密函朝鲜统治层中的有势力人物，劝说他们接受“以夷制夷”之策。

    在这种思想的指导下，李鸿与薛斐尔会见。

    最后，李鸿章答应派信使带一封相当起作用的信，帮薛斐尔进入朝鲜。

    但是由于当时美国政府仍坚持通过日本与朝鲜定约，薛斐尔不得不返回美国，准备说服政府改换渠道。

    就在薛斐尔离开远东返回美国前后，李朝政府的外交政策开始发生变化，已经决定与美国订约。

    迫使朝鲜转变对西方国家政策的基本动力，是日本对朝鲜压力的加强，李鸿章的劝说，以及朝鲜逐渐沦为日本独占势力范围，所引起的对朝鲜社会生活的巨大震动。

    从江华条约缔结，朝鲜的对外贸易一直把持在日本手中，由日本商人输入到朝鲜的商品急剧增加。

    他们利用无关税贸易、日本国货币在朝鲜开放港内自由流通等特权，迅速地控制了朝鲜的金融，日本第一银行在釜山设立了分行，在元山、仁川、汉城、木浦、南浦和群山设立了支行与办事处；日本第十八银行在釜山和元山设立了支行。

    通商口岸开放前，在1875年度的朝日贸易额中，朝鲜对日本的出口额为7345
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