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    东辉军队以海军为主，海军的预备役部队与常备军一样有固定的编制。

    国防大臣契尔年科曾经就这种奇特的预备役制度专门向程功请教。程功当时明确表示：“东辉虽然是以维护世界和平与安定为己任，没有像其他国家一样设立海、陆、空三军部队，但我们既然有国，当然就得有国防。

    所以，东辉海军和海军陆战队以民兵原则为基础，即举国皆兵。平时公民们各安其业，战时踊跃应召。因此，若按人口经例来说，东辉足以维持世界上最大的海军。”

    程功对国防大臣和国防部作出明确指示，“举国皆兵”不仅是量的要求，还要有质的规定。为此，在兵役制度上，东辉既要重视平时的军队建设，更注重战时的动员使用。

    程功先后拿出了《预备役储备计划》和《预备役动员法》交给契尔年科，规定将全国划分成36个征兵和动员区，建立就地征召、就地储备、就地动员的机制；要求固定编组，人员稳定，各种地方交通工具平时都要登记在册，动员时立即纳入军队后勤系统，到指定地点待命。

    东辉王国推行的这种完全以自保为主导思想的兵役制度，无形中让苏联、美国、英国、法国等国家都暗自松了口气。

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