内阁成立后，赵秉钧就对唐绍仪的所行所为极为不满，甚至在公开场合里相互指责过，直接原因是因为唐绍仪对赵秉钧支持任用北洋系官员而不满，但是往深了说这是唐绍仪和袁世凯之间的矛盾，或者说是内阁制与总统制的矛盾，而他赵秉钧只是站在了冲突的最前面而已。

    赵秉钧骂骂咧咧着，唐绍仪同样也郁闷，原本他以为当上了国务总理后组织了内阁就能一展身手，可是他完全没有想到随后而来的麻烦会这么多。南方各省以及列强等外部麻烦就不说了，说也说不完，但是最让他郁闷的却是来至于内部的冲突，与袁世凯的冲突。

    当袁世凯让他负责组阁的时候唐绍仪是充满希望的，后续的组阁过程中也充分考虑了袁世凯的安排，把北洋派系的段祺瑞、赵秉钧、刘冠雄、陆征祥等人都安排到了陆军部、海军部、外交部等重要位置上，再根据实际需要请了名士熊希龄当财政总长，剩下农林工商才安排给了南方的革命党，正因为如此，连黄兴和陈其美都没有北上任职。

    但是南方革命党不来任职无所谓，对内阁也没有什么严重的影响，但是北洋内部的矛盾才是最致命的。

    这一切还得从临时约法的内阁制说起，当初孙文抛出这个临时约法的时候，身为内阁总理
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