从几个亿变成几十个亿人还有别的吗？

    基于国民军的支持者和现有的国情，把那些地主全部突突掉然后把这些土地分给那些无地农民是不现实的，现代文明社会里头，人多少自持是种高贵生物，施行阶层灭绝政策和种族大屠杀也没什么区别了，这要是施行下来的话，国民军自己内部就得闹翻了，虽然说国民军的主持者主要集中在工商阶层和普通农民上，实际上很多工商也是出身地主，甚至本身还是地主，这样贸然的用那些阶级斗争的方式很容易把陈敬云自己也给断送了。这种激进政策，那么只能用老法子限定地租的最高额了。

    土地法令的最核心的也就是这个：地租额度不得超过年产农作物的四成，而农作物的年产额由政府派出的专员额定。当然了这个限额肯定是很多地主所不能接受的，可能会瞒上欺下，比如虚报农作物产量，或者私下和农民签订更高额度的租约。

    为此，土地法令制定了第二条：任何有多余田地用于出租的个人出租必须也只能租给政府。任何私自出租或者承租土地的行为都将遭到毫不犹豫的**消灭。由于是政府和地主方面签订承租契约，面对政府的时候，地主也就成了弱势一方，变相抬高地租就不可能了。

    然后再由农民向政府原
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