限制地方部队的数量，毕竟像之前河南那边，除了一个中央陆军第九师外，还有诸多地方部队，番号也是乱七八糟，袁世凯要想汇集全部力量和陈敬云决一死战，一扫南方诸大军阀，他也知道想要把内部给理顺了。所以，北洋所统治下各省从年初就开始改制，各省编练两到三个师守备地方。河南、山东、等省都是如此，连阎锡山掌控下的山西也是不得不服从袁世凯的命令，将山西的四个师缩编为两个师加两混成旅，不过这个他里面的旅可比其他省军的混成旅要正规多了，比起中央陆军的混成旅都不弱多少。袁世凯虽然想要整顿地方军队，但是基于北洋体系的特殊性，那些地方军队连饷银和枪械都是自己筹备的，根本不可能因为袁世凯的一个句话就裁撤部队或者是增加部队数量，所以各省都是挂了个名头而已，有的直接部队番号一改就完事了，里面的根本动都没有动过。[  ]

    所以现在尽管看上去北洋体系下除了中央陆军各师旅外，还有北方各省的省陆军，这番号看上去似乎一目了然，但是实际上并没有太大的变化，部队还是那些部队，袁世凯能够掌控的也就是中央陆军那些嫡系部队，那些省军的地方部队能不能听他袁世凯的还是另外一回事，而这些省军的战斗力也是有着极大的差别，比如阎锡山手
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