作战还好，但是一旦需要大范围机动的时候就会严重拖累部队的战斗力，甚至会出现后方物资一大堆，但是部队自身的辎重营无法把这些物资有效的运输到前线。这个问题在第九师中更为严重，第九师可是扩编了一倍的轻重机枪和迫击炮的火力，但是相应的后勤力量却是没有增加太多，导致第九师的机动作战能力受到了极大的影响。

    再者这数个月来的作战中，参谋部发现第九师这种简单的扩编火力是不行的，但是原有的步兵师机枪和迫击炮的火力太差，编制的改进是必须的，所以沈纲和陈仪等人商量了多时后，才拿出来了一个新型步兵师的编制。

    然而这个步兵师的编制却是引起了众多的反对，因为国民军现在正处于战争期间，每支部队都在进行着战斗，可没有时间停下来进行部队编制上的大范围调整，不得已之下，参谋部只是建议对暂时没有作战任务的部队进行编制的实验，比如警卫师，比如正在休整第五混成旅、第八师等部队，而前线作战的部队暂时不纳入改编。

    新型编制的根本目标还是扩充部队的火力和后勤力量，所以准备对原有的1912年步兵师编制中，把辎重营扩编为辎重团为一千人，工程营的人数增加到八百人，骑兵营调整为辖三个骑兵连的五百五十
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