凯的北洋政府自从组建以来，内阁都换了好几届了但是依旧没有得到列强的承认。

    这种承认表面上看上去可有可无，然而这对于一个新成立的政府而言绝对是至关重要的，因为只要双方承认了，那么才能进行正式的外交关系，而有了正式的外交关系南京共和政府才能代表整个中国和列强签订各种条约，而不是和之前一样南京共和政府只能是一个中国内战交战团体和列强签订各种协议，而无法代表整个中国，换句话说那么到时候南京共和政府向日`本宣战了，那也只是南京共和政府本身向日`本宣战，而不是整个中国。

    而更重要的是，在建立正式外交关系之前，那些关税协定、收回各地租界之类的事情就一定要拖延下去而无法处理，除非陈敬云准备用解决青岛事件一样不用和谈的方式，而是用武力直接夺回来。
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