当时做首都的城市只能是有两个，一个南京，一个是北平。

    作为一个很纯粹的政治城市，南京的政治范围浓厚，相对于而言经济和工业就要差一些，尤其是工业制造业就是非常少，陈敬云是要常年住在南京的，自然不希望自己住的城市变成一个灰蒙蒙的雾都，所以就是严格控制了南京市区以及南京周边的工业，除了建国初期从福州搬迁过来并建设的一部分工厂外，此后就很少增加大规模的制造业，尤其是劳动密集型产业。

    从某种方面来说，陈敬云不希望南京出现太多工厂，太多工人，泛长江三角那么大，在长江三角地区发达的铁路网以及公路网下，那里建工厂不是建，犯不着挤到南京来，要是南京工厂林立，环境都还是次要的，这万一陈敬云要是搞砸了让底下人弄出来什么大罢工然后起义啊什么的，那个时候不就倒霉了吗。

    从陈敬云自身利益角度出发，假如那天自己真成了万人厌弃的人，无数工人都喊着zìyou要把自己赶下台的时候，自己肯定是要镇压的，哪怕是把整个工业城市芜湖烧成火海也在所不惜，烧光了城市就重建，烧光了工人还有无数农民排着队进工厂呢。但是假如南京也爆发无数工人暴~动的话，那么陈敬云处理起来就会麻烦很多，所以他宁愿南
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