兵事的太尉和负责监察的御史大夫并称三公。分设左丞相和右丞相。

    丞相下设九卿，分别为奉常、郎中令、卫尉、宗正、太仆、廷尉、典客、治粟内史、少府。奉常掌宗庙礼仪，属九卿之首。郎中令掌宫殿警卫。卫尉掌宫门警卫。宗正掌皇族、宗室事务。太仆掌宫廷御马和国家马政。廷尉掌司法审判。典客掌外交和民族事务。治粟内史掌租税钱谷和财政收支。少府负责皇家财政及官府手工业。

    只用了两天的时间，东巡所需的车马和物资就都准备妥当。第三天，赵政就迫不及待地下令即日启程。这一天，在咸阳宫内举行了隆重的送行仪式。

    随着一声尖叫声“出发！”划破天穹，队伍大张旗鼓，浩浩荡荡，从咸阳城出发，赵政开始了建立帝国后的第五次东巡。

    像往常一样，蒙毅将军负责警卫，左丞相李斯、中车府令赵高随行，右丞相冯去疾、御使大夫冯劫留守咸阳。但这次与前几次还有一点不同，在幼子胡亥的软磨硬泡下，赵政最终同意带他同行。

    队伍沿着官道徐徐前行，车轮压着碎石不时发出“吱呀”的响声。行进在队伍最前端的，是一队身着黑铁铠甲、手拿长枪的骑兵，约莫有两万多人，一个个装束齐整，神情肃然。

 
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