村民们口中所称的里长，是大秦帝国最低级别的行政官员。

    大秦帝国建立后，丞相李斯力排众议，主张废除分封制，实行郡县制，将全国分为三十六郡，郡下设县，县下设乡，乡下设亭，亭下设里，形成了一套极其严密的分级管辖的行政体系。

    里长，顾名思义指一里之长，一里有八十户。十里一亭，设亭长。十亭一乡，乡设三老掌教化，啬夫掌诉讼和赋税，游徼掌治安。

    乡上为县，以传统地域划分，万户以上者设令，万户以下者设长，领有丞、尉及其他属官。县令、县长掌政务，县尉掌兵事，县丞掌司法。

    县上为郡，也以传统地域划分，郡设守、尉、监。郡守掌治其郡。郡尉辅佐郡守，典兵事。郡监负责监察全郡大小官员。

    三十六郡分别为巴郡、蜀郡、陇西郡、北地郡，位于原秦地。

    太原郡、云中郡、雁门郡、邯郸郡、巨鹿郡、代郡，位于原赵地。

    上郡、河东郡、砀郡、东郡，位于原魏地。

    上党郡、三川郡、颍川郡，位于原韩地。

    汉中郡、南郡、黔中郡、南阳郡、陈郡、泗水郡、薛郡、九江郡、会稽郡、闽中郡、长沙郡，位于原楚地。

 
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