诸葛亮在自己的府中思索了两日，写出了一份改革的计划，让人把崔浩叫来，帮着参谋参谋。

    崔浩拿起诸葛亮的计划，细细的看着。

    诸葛亮的计划实际上只有三点，都是诸葛亮认为现在自己的人民可以理解接受的东西。

    首先是从原来重农轻商的政策改为农商并重，原来的商业税由十五税一下调为二十税一，并对十几种北海城短缺的物品实行零税率政策，新设司民功曹，专门调查一百种主要民用品的物价，定出官价，命各大商人订物品售价时最多超出官价三成，至于百种物品之外的商品，仍由商人自行定价。

    其次是用人方面，全北海境内按村或街道划分分配名额，每个区推出一到五名著名人士，组成北海城的乡绅参议会，北海城会分出一部分事务交由乡绅参议会讨论定案。

    再有就是军事方面，就是有原来的征兵制改为义务兵役制，户籍在北海境内凡年满二十岁的青年男子，都要在北海城守军义务服至少一年的兵役或徭役，表现优秀者获上等兵称号，将看情况延长服役时间，但上等兵称号者可获五两的月俸，远高于一般百姓的月收入。

    仅仅是这三条，便把足智多谋的崔浩看的目瞪口呆，这些他以前根本是闻
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