至民生、人事升迁等各个方面，职级提升至秩2000石，全力高于各郡守。而改刺史为州牧，不但是确立了州牧在民生、人事等方面的权力，更重要的是，州牧拥有募兵、行使军事行动的权力！

    军政大权一把抓！州牧制，一直以来都被认为是汉末乱世开启的钥匙！

    刘焉是始作俑者，刘虞在这其中，扮演了什么角色，不得而知。

    “刘焉牧益州，刘虞牧幽州，刘岱牧兖州，黄婉牧豫州。除了黄婉之外，其余三位皆为皇室宗亲。而幽州牧刘虞，现已经任！就在蓟县！”郭嘉继续解释道。

    看来，已经何咸的到来，蝴蝶效应已经发挥作用。刘虞牧幽州的时间，竟然提前了一年！而刘虞和公孙瓒在对待异族的问题，完全不对路。在汉末乱世期间，幽州基本就是公孙瓒和刘虞的战场。

    “刘虞曾任幽州刺史，为政宽仁，对匈奴、乌桓等族一直采取怀柔政策，主张以安抚为主！此次对待叛军，刘虞的态度也是谈判，给予乌桓族足够的利益，杀掉张纯和张举。相反，骑都尉公孙瓒对于异族的态度一直很强硬！据传，公孙瓒的生母就是丧身在乌桓族的劫掠之中……”

    “现在两人麾下各有多少兵力？”何咸询问道。

    “
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