帝于朝堂对天下臣，臣道：“不定鲜卑，不成帝业。”帝怒斥：“天下民一源通祖，何谓定？用人必全，用势必烈。”――《汉志?货殖》

    右北平许牧字守之，家族嫡出，年少好斗而勇猛。及冠随父往来买卖，后征孝廉于代郡，得治一县吏。光和元年，乌桓及侯氏叛乱，其奋勇投军，以勇武闻名边疆，先镇内而后杀外，功迁安北校尉，封援亭侯。十年之间不断攻伐，每有边乱，其怒发冲冠，声色力鸩的，仿佛如世仇。故而乌桓惧而暗恨，不敢以兵侵犯。光和七年，国朝动荡，鲜卑不断劫掠，不得御，故拜其中郎将，御北地边事。

    国将内乱，鲜卑求术于游牧及逃窜之民。其巫师与边民吕饥共谋大势，巫师以为乌桓常年拒于东，以平原粮草之肥厚贡沛廷，不利于鲜卑强盛。今沛内乱不断，又加之各部人心不附，乌桓虽口多而马壮，然其何止其政，大不过数万，小不过百人，请诱各部以攻沛边，强沛虽盛，然不能御侵扰，战有不料，必有胜败，以胜败损之，则可屈其边而荡其心。

    如定乌桓可以攻高句丽、铁余等部。渡海东攻毛人纳贡，西渐游牧至河西走廊，极西则受匈奴残部之领，以分兵西域都护府，总海东之兵乱西域诸国之政。如此大势可成，百业可兴。吕氏
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