业改制工作，但是难度很大，推进不顺，我想知道究竟难在何处?＂

    这个可难不住刘树明，最近他的主要精力就使在这里，他说：“这次企业改制，引起职工上访，难以处置，归纳起来是四难，一是劝返难。改制企业，特别是一些大中型改制企业的职工一旦形成，往往具有规模大、人数多、纪律性强、情绪激烈等特点，职工前，大多到当地有关部门多次上访，群众所提要求一直未得到一个明确的答复，而这些要求又与职工的生存问题密切相关。所以大规模后，不给职工一个较为确切的说法，很难在短时间内让其返回。二是归口难。对已经改制的企业，一些原国有、集体企业职工权益受到损害来县，因职工身份已经转换，且属私有企业，当地政府不好继续沿用行政干预的手段去处理或者干预。而对这些“股份制公司”，信访部门又无法对其依照传统的“归口办理”原则进行处置，形成归口难。三是维权难。目前，职工反映的改制问题，多是改制初期政策的不完善，改制过程的不规范，还有一些人借机钻改制的空子，随着时间的推移，这些问题逐步显现出来。而对这些问题，法院无法改变现状，超出法定时效无法仲裁，一打官司职工必输。职工无奈只有寄希望于上访，求得政府的帮助。四是结案难。改制
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