向群众解释清楚，不会也不愿做群众工作，不能及时化解矛盾，加之不能很好与其他基层组织协调，导致治安案件和其他问题的发生。

    四是存在片面的稳定观和政绩观。长期以来，一些地方片面追求“严打”立竿见影的短期效应，忽视了基层基础工作，疏于防范和管理，致使基础不牢，缺乏可持续发展的后劲。一些基层单位，满足于一时的、表面的、片面的稳定，把信访工作维护稳定的职能仅仅理解为重大政治活动期间的稳定工作，忽视日常的信访工作，使问题越积越多、信访量越来越大，增加了维护稳定工作的难度。

    （四）客观因素

    一是执法环境的制约。由于封建残余思想和计划经济的惯性思维，一些行政和司法人员的人治观念严重，群众法制观念淡薄，缺乏遵章守法的社会氛围，执法环境不适应社会经济发展的需要，特别是地势偏远和经济落后的古、叙山区的执法形势尤为严峻。

    二是执法条件欠佳。由于历史的原因，建设“有法可依、有法必依、违法必究”的法制社会，还有一个逐步完善的过程。加之前些年，机关承担了大量的非业务活动，诸如催粮派款、农税提留以及在处置群众**件中大量动用警力，引起群众对公安机关的不满。还有一
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