杨柯见众人陷入沉默，接着说道：“历来的变革最艰难的莫过于人事，人事最根本的莫过于党争，党争最根本的莫过于利益之争。()秦失其鹿，天下共逐之，这五策一旦放出去，就是那只鹿，到最后事情没办成，朝局反而是沸水浇油，所以，变革之道，于无声处落子，在细微处布局，居高以积势，如决积水于千仞之溪，一旦发动，则浩浩荡荡，势不可挡，才是上策。”

    “公子的意思是无声无息，由小及大，由表及里，文火慢炖？”唐仲也是机变之人，最早领悟出杨柯话中的深意。

    “此其一也。”杨柯接着说：“历朝以来，均是皇权与朝臣之间势利博弈，虽然互相制衡，但也彼此掣肘，使行事之难，难于上青天。柯以为，大变革必须要有强势的集权为依托，否则，很难持之以恒坚持下去。只有集权统一，才能一以贯之的坚持到底，不为利益之争、朝局之争所左右和牵绊。”

    杨济意味深长的问道：“依你之见，当从吏治入手？”

    杨柯也意味深长的看着杨济：“比吏治更根本的是决策的规制，在太后之下设立中枢院，直接听命于太后，统领一切军政要务，奏疏往来均集中于此，决策出于一门。六部九卿只负责执行，鹿虽然还在，让朝臣没有了
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