。

    这些西凉上层人士，皆是西凉的既得利益者，而政治体系建设必然会带来一系列变化，那么必然会触碰到既得利益者的实际利益，这可是上层最为关心的地方，稍稍动了哪怕一丁点，这些人都会不满的。

    所以当彭羽在养伤期间，明白这道理以后，倒是不急着找麾下商议“政治体系建设”了，而是分批召见核心心腹询问西凉之中的弊病之处，让麾下们毫无保留的提出自己的想法，彭羽借此完善自己的“政治体系建设”。

    如此一来，众麾下虽不知道彭羽要做什么，但有一点众麾下倒是可以肯定，彭将军在西凉要有大动作了。

    当彭羽充分听取了西凉高层的意见以后，与麾下所预判的不同，这次彭羽倒是决定，要用“农村包围城市”的办法来推动政治体系的建设，让一切顺其自然，顺理成章，然后大势所趋，让上层不得不自己做出调节，做出让步。

    换句话说，让底层先行一步，再让底层来推动上层，施行从下往上的政治套路，让西凉的高层在不知不觉中被推动着，被建设着，最后当这些高层幡然醒悟之时，政治体系建设早已完成，无人能跳出体系之外了。

    所以彭羽的政治体系分为二大部分，一是百姓体系，二是官僚体
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