燎原，就是这样才出现的。

    有这样几个弊端，彭羽岂能视而不见，所以议民制度就此产生了。

    何谓议民？

    议民就是民，绝非官员，他是民众之中享有话语权最大的人。

    他是从各地的百姓之中，选出的出类拔萃或德高望重的民众来担任的一种荣誉封号。

    在郡县乡里亭中，分别称呼为郡议民，县议民，乡议民以及“里”“亭”合二为一的亭议民。

    百户之中选一人，是为亭议民。百亭议民中选其一，是为乡议民。十乡议民中选其一，是为县议民。十县议民中选其一，是为郡议民，而人数的比例当然是可以调节的。

    别小看这荣誉称号，他的一个特点就是“谩骂无罪，议论有理”。

    他们可以大肆抨击甚至谩骂当地的官员以及当朝的时政，乃至一切问题，都可以发表他们的看法，而在担当议民期间任何人不得对他们有丝毫阻碍，否则以重罪论处。

    在彭羽的设想之中，议民可充当一个调节剂，还能充当自己的观察员。

    因为民众才是深刻理解太守、郡守以及各级官吏到底是否称职，具有切身感受的一类群体。

    但他们往往被统治者忽视，他们
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>