荆南节度使，下辖荆州、澧州、朗州、峡州、夔州、忠州、万州、归州、郢州、复州。唐宪宗元和三年，荆南节度使辖有荆州、澧州、朗州、峡州、夔州、忠州、万州、归州——然而那都是多少年前的事了。

    庄宗伐蜀有成，夔、忠、万等州不作抵抗即投降，本朝对其自有安置刺史、防御使管辖，高季兴索要时，起初为稳住荆南，朝廷允之，然而，“荆南高季兴上言，峡内三州，请朝廷不除刺史”，还说他已安排自家子侄去做刺史了。这就让朝廷就没法儿接受。

    依照惯例，藩镇下辖多州时，节度使所在州为治州，其它州为属州，节度使定是兼领治州刺史的，如此一来属州的刺史由谁任命，就值得品味了。一般而言，节度使若要彻底掌控藩镇，与朝廷相抗衡，就会让自己的军将、幕僚亲信去担任属州刺史，若是朝廷具有对藩镇的掌控力，就会直接任命属州刺史。

    李从璟出任卢龙节度使时，虽说对檀州刺史等官职有过插手，但那也是他将官员推荐给朝廷，再由朝廷来任命。

    有唐一朝，地方确立的正式行政体系，一直都是州、县两级制，而从未是藩镇、州、县三级制，无论是直属州还是藩镇属州，朝廷都是可以对其军政事务进行直接领导的——当然，藩镇
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