文官治度胡忧嘿嘿一笑道：“这有何难。帝国之前，也并无少帅，现在不是有了吗？”

    杜长惟心中一跳：“少帅，你是想？”

    胡忧点头道：“不错，帝国没有文官，我们可以自己有。我打算把堡宁城改称堡宁市，并入不死鸟军团，由杜大人任第一任市长，主管行政，至于军务方面，我会另做安排。杜大人以为如何？”

    清晨的第一缕阳光照到堡宁城的时候，早起的百姓，突然发现，四门城楼上，都贴出了巨大的公告，公告从即日起，堡宁城正式改名为保宁市，并入不死鸟军团，由杜长惟任第一任市长。另由百姓公选一百名德高望重之人，进入市府，参与保宁市管理建设。公告之下，是胡忧的金印，和胡忧的亲笔签名。

    此公告一出，立即在堡宁城中引起热烈的讨论。识字不识字之人，都发表了自己的看法。他们虽然都不明白，这堡宁城和保宁市之间，有什么分别，但是他们都知道，不死鸟军团正式入驻保宁市，他们的生命就能够有保障了。

    百姓议论得最多的，就是那一百个民选代表的事。虽然只是入府议政，还淡不上什么官由民选，可是这已经是开了天风大陆的历史先河。他们都在期待着那一百人选出来之后，会对这个新的保宁市产
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