它的管理权，在皇室的手中。那里的税收，人事任命，都由帝国的皇帝直接负责，并不由军团或是地方统管。

    从各个行政区的分部情况，和地理位置，胡忧能大约的猜到，里杰卡尔德设立行政区的目的，其实是想要在各州的交界点上，插下一根钉子，以便随谁应付各种突发事件。

    不得不说，里杰卡尔德是一个想得很远的人，他想了各种的办法，来帮助他的子孙，更好的管理这个帝国。

    为了制衡，他取消文官制，把军方势力，划为军团和地方两大系统，又建立了行政区，真可谓是用心良苦。

    然而，他的子孙并没有领会他的意图，或是说，帝国皇帝频繁的去逝，使得他们跟本没有办法，真正的掌控这个巨大的帝国。

    从巴伦西亚开始，曼陀罗历代的皇帝，对帝国的控制能力，越来越低，军团，地方，和行政区，都是各自为政。名义上，他们还听帝国皇帝的，实际上，谁都在打着自己的小九九。

    红叶皱了皱眉道：“据我所知，这乐永城被一个叫做马黄的人控制着。”

    胡忧问道：“你对这个人，有所了解吗？”乐永城虽然军事地位很高，但是由于他的地理位置并不太好，道路交通也不是那么发达，所以胡
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