策，是带着双重任务下去的，见村民们不为所动，紧接着，工作组将村民分为“不明真相群众”和“造谣生事分子”两种，并试图把“造谣生事分子”孤立起来。

    在他们进村当天印发的《致牛关屯村全体村民的一封公开信》中写道：“牛关屯村原来是全市文明示范村，村风正，民风淳，事业兴旺，各项工作走在前列，是全市的排头兵。而目前谣言四起，在极个别人的‘操’纵和蛊‘惑’下，思想‘混’‘乱’起来，造成了不稳定因素。”、“我们工作组郑重承诺：凡是通过正当渠道反映的问题，我们都会认真调查，对群众合理的要求，都会按照政策法规进行解决；对背后鼓动捣‘乱’，煽动不明真相群众上访、告状，惟恐天下不‘乱’的造谣生事分子，发现一个，查处一个，绝不姑息，绝不手软！”

    工作组进村期间，不断有警车来抓人，其中有两位村民在上街赶集的路上被抓走。

    就在尚德民辞职的第二天，新的公安局局长上任，他亲自带队，六辆警车一路鸣笛，再次进入牛关屯，直奔牛宝林家，牛宝林幸好提前有准备，没让他们抓到，只抓走了几位说风凉话的村民。

    政fǔ的行为，‘激’怒了全村百姓，牛宝林在村部召开了全体村民大会，在大会
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