控制在了自己手中，到袁世凯就任北洋大臣时，轮、电两局实际上已经脱离了北洋的控制，这几年产生的利润大多被盛宣怀挪做私用。

    袁世凯自从接手北洋，就盯上了这两块肥肉，一直在等待机会夺回这两家原属于北洋的产业。

    机会很快就出现了，1902年10月，盛宣怀的父亲盛康病逝，按照惯例，盛宣怀得辞去所兼各项官职，为其父“守制”三年萌女大当家。盛宣怀不想放弃他手中所控制的企业，但又不能违背“开缺守制”的规定，只得上书朝廷准予开缺他所兼各差，另一方面却致电袁世凯请他帮忙希望能保留轮、电两局职务。

    清廷此时由于财政紧张，也想将轮、电两局收归户部，于是下旨除仍然着盛宣怀保留铁路的督办一职外，其他所兼各差均准予开缺，另外还准备派张翼出任轮、电两局督办，以便“归入户部筹饷”之用。为了对付朝廷，盛宣怀很想争取到袁世凯的支持，于是就轮、电两局归属和人事任命等问题，电请袁世凯来沪相商，不料却是正中袁世凯的下怀。

    袁世凯当天下午就到了上海，上海道袁树勋带着上海的一众官员到江南制造局码头上迎接这位北洋大臣的到来，当晚，袁世凯住在江南制造局。

    第二天，袁世
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