断然决定利用俄国战争准备不足的时机首先挑起战争。

    由于庚子国变，清廷明白旧式勇营已经不堪大用，准备效法西方重新编练组建新式军队。1903年3月，袁世凯向朝廷上了《陆军训练简易章程》一折，里面详细阐述了对督练全国新军的办法，请求朝廷设立练兵处，作为陆军的参谋本部，统一考察全国新军的编练情况重生之传奇法神。经过一番努力，慈禧太后终于同意了袁世凯设立练兵处的建议，以便有统一训练和指挥全国的军队。练兵处在北京锡拉胡同成立，名义上奕劻是总理练兵大臣，袁世凯为会办大臣，但奕劻哪懂什么军事，只知贪财卖官，新军的大权实际上完全落入袁世凯手上。

    就在朝廷明发上谕成立练兵处的第二天，日本公使田康哉就登门拜会总理各国事务衙门大臣奕劻，告知日俄就朝鲜和东三省谈判几近破裂，日本人为了遏制俄国人的扩张，也是为了中国的安全着想，已经准备和俄国开战，希望中国保持中立。

    接着驻日公使杨枢也来电报，说日本外相已约见杨枢，所谈及内容和田康所述一样。日本人要和俄国人打仗！奕劻吃了一惊，却又彷徨无计，只能连忙赶进宫里请太后定夺。

    慈禧听奕劻说道日俄两国又将打起来，良久不语
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