，“值不值是少爷的事，你只管把事情做好就成，再胡乱说话当心我割下你的舌头！”

    郑以经收住笑脸，“是，保证这事做得让少爷满意！”

    自庚子年后，满清政府为了应对越来越严重的边疆危机，不得不废除关外的移民禁令，开始实行“移民实边”政策，鼓励内地失去土地的流民去关外垦殖，光绪二十八年，又宣布蒙地开禁，在绥远城设立垦务局主持蒙地的土地招垦及清丈洪荒之无限兑换。

    林铄将目光放到了河套。

    西二盟各部王公早就眼红招垦所收到的“押荒银”，林铄借所控制的旅蒙商号天义源向绥远将军联魁询问在蒙地的招垦事宜，这位正为没有银子而发愁的满州将军在收到五万两的“押荒银”后就将此事一口就应承下来。

    大批的内地流民以招工的形势有组织地被安排在黄河两岸，一开始的规模并不算大，每年约有不到一万的难民被安排进入蒙地。

    林铄采取的是类似后世军垦的军事化管理方式，设立五原、包头和定远营三个垦务局，分别主管各大垦区。招收的民工经造册后分发至各屯垦点，每人每月发给4元薪资，粮食和必要的生活资料由垦区统一配给，但生产资料却属于垦务局所有。

    
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