限于马尾的自然条件，船厂的未来发展都受到很大限制，从长远来考虑，林铄将兴建船厂的目标锁定在了海边，福建海岸线曲折复杂，环绕出一个个优良的港湾，福建沿海可以说是世界上天然良港最多的海岸疯狂道具。

    位于闽江口北不到50公里的罗源湾和再北面的三都澳都是天然的深水良港。

    三都澳封闭的水域面积超过700平方公里，但各国势力在那里纠缠不清，都想吞下这块肥肉，意大利人首先向清政府提出要强租三都澳，并以武力相威胁。幸好当时的海军统领叶祖珪在比较了两国的海军实力后，上书朝廷大清水师可与意国海军一战，意大利人才没有得逞，这也是大清海军唯一一次给大清国长面子的事情。

    其后，德国人在强租胶州湾后，又要求清廷将三都澳租借给德国，由于日本人将福建看成它有势力范围，美国人也想租下三都澳作为海军基地，各方势力纠结，迫不得已，清政府只好在1898年宣布三都澳“对外开放”。

    林铄把目光转向了罗源湾。

    罗源湾位于闽江出海口的北部，距福州约七十公里，入口窄小水深，两岸多为山丘地和海滩，为天然的封闭状避风海湾。其海域面积为220平方公里，湾内海阔水深
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