他们真找借口与咱们开战，到时用什么抵挡，别又象庚子年一般，连整个东北又丢了！”袁世凯沉吟半晌，这才说道。他经过朝鲜的壬午之乱和甲午之战，列强们想占便宜时，找个借口就能出兵，哪管它有没有合理的借口。

    大家商量了半天，最后决定即不承认库伦独立，又不派兵平定蒙乱，先由袁世凯以大总统的身份向库伦方面发电报，陈述厉害，规劝库伦当局取消独立。

    另外就是要赶快派兵保住现有地盘的安全。

    这又遇到了难题，中央财政现在根本拿不出钱来，林铄自告奋勇担纲了入蒙平叛的重任。

    如果任由外蒙古“独立”，这无疑会对袁世凯的声望会造成巨大的打击，袁世凯很快就答应了林铄的请求。林铄只能粮饷自筹，另外不过让陆军部给补充一部分饷械弹药。

    此外他还给袁世凯出了个省钱的馊主意，南方不是有数十万民军需要裁撤？政府也不用花什么遣散费了，全部调往蒙地新疆，屯垦戍边，一来巩固边防，二来节省军费，我保证把这些人全给安置了。

    袁世凯大笑，关键时候还得靠自个人。

    1912年4月，民国政府任命林铄为西北镇边使，总督西北陕、甘、晋、绥及察哈尔军务及边
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