由于内部矛盾重重，对于偏远的西南地方自然也鞭长莫及。西南军阀打着护法的名义，实行割据，滇军打着护法的名义出兵四川，四川督军陈宦被迫去职，但入川的滇黔两军却留在四川。唐继尧的亲信，原来云南民政长罗佩金作了四川督军，黔军的戴戡为省长，而四川第一军军长是刘存厚。

    四川内部矛盾重重，而湖南却引爆了战火。

    段祺瑞执政期间，湖南人打着“湘人治湘”的旗号赶走了湖南督军汤芗铭，辛亥年做过湖南都督的谭延闿又作回了省长兼督军，老段借口“军政分离”，派自己的亲信弟子傅良佐当湖南督军。

    “谭婆婆”手上没兵，忍着口气把督军一职让给了小傅。

    傅良佐为湖南督军，段仍命谭延闿为湖南省长，同时表示傅良佐虽督湘，但不带北兵入湘贤内助txt下载。傅在接受新任命时，也发表了“三大治湘方针”：（一）湘人治湘；（二）军民分治；（三）不带北兵入湘。

    傅良佐祖籍是湖南乾城人，不过和湖南关系太浅，他一直追随段祺瑞，生长和做事都是在北方，所以他在湘人看起来，根本不算湖南人。至于段祺瑞所保证的不带北兵入境，也很难令人置信，当段和傅良佐都指天誓日地说不带北兵入湘时，驻守保
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