在经过战后短暂的经济繁荣后，世界经济陷入低谷，而在一战中迅速发展的中国造船业所受到了冲击最大抗日之雪耻。国内造船业在战前的每年不到十万载重吨的建造能力迅速扩充到每年超过九十万载重吨，基本上达到与日本造船业相当的规模。

    经济寒潮袭来，1921年除了国内和南洋华商数家航运公司的22艘客货轮订单，中国造船业没有接到一艘来自国外的订单。

    一个国家，一个领袖，如今林铄兼任党魁的中华复兴党已经取得了国会的绝对多数。

    为了保障国内各大船厂维持基本的生产，林铄指示海军部向国会提交新一批的海军扩充法案。根据新的海军扩充法案，在1921财政年度，海军将新建16艘护卫舰、12艘驱逐舰和6艘巡洋舰，以应对越来越急迫的维护国家海洋权益需求。

    中国海军自重建以来，就以日本为假想敌，而日本海军新建的“峰风”驱逐舰从各方面都明显要超出海军部先前建造的”繁昌级”驱逐舰一截，为此，在新一级驱逐舰的建造设计要求中，海军部明显地参照了日本海军部对外公布的“峰风”级驱逐舰的数据。

    德国的舰船设计师们拿出了已经很成熟的1916型舰队鱼雷艇，并根据海军部
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