地区经过东都偷渡者，如果被云水警方抓获，不再象从前那样直接谴送回原省，而是遵照其个人意愿，可以就地留在云水、原湖安置上班，这是两地此前偷渡未成或是有偷渡打算而后来因为政策放开自愿终止者所提供的为民措施，原因是他们开的公司或工厂有能力这样做，他们感谢政府给了他们出路，因此成立了“不偷渡协作会”。他们认为偷渡者的勇气和追求美好生活的决心值得鼓励，但是行为不值得鼓励。

    另外，两地民间组织及政府和国外建立广泛的联系，进行双向劳务输出，如国外需要劳工，经过考察认为可行，就组织安排一些人赴国外就业；国内有些工种，国外人想来当地做，而当地又需要，也通过双边合作引进来。除了重点发展这两个县市之外，云水其他各区县也是发展势头喜人。这样几招下来，云水的国际、国内形象大为改善，各地投资纷至杳来，形成了一个良性循环。

    这一年春天，中央在湖南长沙召开全国市长大会，表扬为中国城市建设作出重要贡献的市长们。赵军荣获最有成就和杰出贡献奖，尤其表漳其在反偷渡中所作出的创造性贡献。

    只是在这场反偷渡的行动中，赵军得知，他的旧女友刘依琴成为了一个大蛇头，专门负责组织进行偷渡。这是一
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