公元951年10月，上官燕任三镇节度使之后做的第一件事就是清查明阳、南镇、安平境内的所有的军事物资储备情况；同时下令把辖区内所有的大型工厂全部改组为军工企业，加班加点的开工生产各类军事物资，以加强军备，作好抵御俄军大规模进攻的准备。

    上官燕做的第二个决定让帝国很多人都感到惊异！经过清查上官燕得知：自己的辖区内有各种大型军品储备仓库数十座之多，其中一大部分都是封存的武器装备，上官燕觉得这么一大批的武器装备就这样被闲置着无疑太可惜，于是于是下令招募所有的明阳、南镇、安平三镇的退伍及预备役官兵，以这些武器装备和人员为基础组建了1个暂编集团军，而且这个集团军下辖多达10个军，这样加上其他支援部队就是35万人，再加上该地区原来的1个野战集团就是48万人，如果算上三镇35万人的守备部队，那上官燕手中就掌握着多答83万的军力，是大汉帝国全部军力的1/3！

    上官燕手握的重兵和她掌握的权利引起了帝国一些人的不安，上官燕现在掌握着南部三镇的一切权利，实际上，已经等于是一个藩国！只不过没有正式侧封而已，如果上官燕这个时候起兵造反，那帝国国内将没有人能够阻止她！尤其是武帝慕
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