务的计划付诸实施，“有赖于事先取得其他列强、主要是英国和日本的谅解”。当时清朝政府正着手在外蒙举办新政，以加强外蒙地方和中央之间的联系，防止俄国的侵略；俄国对外蒙事务的干预，就是在此背景下发生的。又，由于**十三世当时逃入英属印度势力之下，西藏的局势在中、英之间引起一些问题。见下文。

    ②俄历1月24日（2月6日），俄外交大臣电告驻华公使，俄将于2月初（俄历）向中国提“最后通牒”，要中国3月1日（14日）前接受，到那时俄军即可部署就绪，如中国拒绝俄国的“最后通牒”，俄国就要在伊犁进行军事示威，但“不去占领乌梁海地区”。见b.desiebert：前书，页29—30。果然，十天之后，俄国就向清政府发出下面即将详述的威胁性照会。

    ①王树枬：前书，卷58，交涉志六，页1—2。有的记载说，照会在上述最后一句引文之后，还有一句：“如此，俄政府即可自由进行。”见《沙俄侵略中国西北边疆史》编写组：《沙俄侵略中国西北边疆史》，页363。

    ①croly：前书，页390—391。当时我国东北正发生鼠疫，势甚猖獗。俄国公使17日的要求，约一个月后为清政府所拒绝，告以防疫
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