县衙为最基层的管理机构，刘奇将其尽可能设计得周全，县令和县丞一主一副，管理全县，县衙内部机构以主簿管理，其下有吏、户、工三房，主要管理本县财政、人事和建设的内容。

    改县典史厅为巡捕局，确定了典史主管巡捕，正副各一，下设队，队长若干，也就是现代警察这个职责，维护治安，查案和抓捕疑犯。

    增加礼教局，其实就是教育局，由教谕主管，正副各一，取消训导，除了教育，还负责道德教化。

    增加卫生局，由医官主管，正副各一，管理本县医馆、郎中、药铺，防患瘟疫，清理垃圾等等。

    增加司狱局，由法官主管，正副各一，主管本县断案和判决。

    从刘奇这个设置上就能看出，他准备实行大机构管理体系，多数管理，纳入县衙内部管理，若有增加，也只增加房，而不另设局，以免多头管理。

    相对重要的教育、卫生、警察和司法，独立设置，双重管理，至于后世的检察院，他认为没有设置的必要，准备由县衙提名法务局下人员，由法务局任命为独立检察官，两年一换，并不固定，结束检察官身份的人，回法务局继续工作。

    参照历朝制，刘奇将这官品最低设为从
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