了决定，他飞鸽传书孙万林，授权他全权谈判，定下三个原则，第一，在烟台的日本人必须投降，这个是大前提，否则就等破虏军歼灭日军后再说。第二，各国可以保留在烟台的利益，前提是包括英法等国，所有国家都要达成一致。第三，烟台的地方管理必须在他治下，东海关由双方共同管理，关税一事再做商议，领事裁判权仅仅限于烟台眼下形成的各国管辖区内。

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