一镇新军，作为本省防卫力量，不得私自募兵也成了纸上的东西，各总督负责建两到三镇不等新军，负责所辖区域的防卫力量，并随时听候调遣，参与跨区域作战，由此来替代绿营和勇营。

    而各地将军，仿照八旗禁卫军，建各旗的驻防军，这不仅仅是妥协，还有慈禧的意思，在京城以外，满蒙也需要有力量，监视和限制汉人的军队。慈禧这个意思，其实也是向督抚妥协后的产物，谁让各地督抚以汉人居多呢？

    换汤不换药的结果是，大清朝廷负担反而变重了，而所谓的新军，不过是换了名头，各总督、提督的权利变大而已。

    比如叶志超的第二镇、徐邦道的第三镇，统归属直隶总督李鸿章的新军，袁世凯的第一镇归属直隶，其实也是李鸿章的。

    倒霉的也有，比如卫汝贵，放弃聊城的他最终被叶志超吞并，成为第二镇的副统领，以提督做副手，他还是第一个。

    当然，至少康有为等人是看到了大量毫无用处的绿营被裁撤兼并，各地旗兵也开始不再干吃饭混日子，多少有些正规军的外表。

    所谓天高皇帝远，各地情况，除了文书，康有为也看不到，眼下让他着急上火的，是钱，税制改革那有那么容易，新军要钱，各省赋税短
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