题上，仍是相互推让，谁也不肯即位。最后，赢开提出与世父兵分两地，向东发展的战略。此时的秦人，由于失去了周王朝的依托，还是非常弱小的，面临强大的西戎人的进攻，很难与之抗衡的。虽然世父多次与西戎人力战，但总是败多胜少。于是秦开提出了“西和戎人，向东发展”的战略。其认为：当前西戎人强大，而秦人弱小，不能与之力敌，唯有采取和亲的策略，可保秦人之安。再者西方皆荒僻之地，即使取得胜利，也没有发展的余地。而向东发展，便是周王朝已经放弃的岐、丰之地，那里水草茂盛，土地肥沃，物产丰富，才是秦人发展的好地方。世父、三弟及众人对秦开的“西和东进”的发展战略皆表示赞同。但具体如何向东发展，众人还是不明白。赢开进一步解释说：“长兄世父带领大部分族人据守犬丘，吾率领一部分族人前往汧邑，开辟新的领地。到那时你我兄弟二人亦可相互照应也。”众人听罢皆表示赞同。但世父对和亲一事，一时不知该如何是好。秦襄公便提出，将妹妹缪赢许配给西戎的丰王为妻。

    原来西戎人在不断向东侵扰的同时，内部也在不断地分化整合。近几年来，西戎新崛起一股势力，首领自称为“丰王”，年富力强，能征惯战，在西戎人中产生了很大的影响，同时丰王从
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