成霸业乎？”骞叔又讲述了齐桓公之所以称霸于诸侯的原因。秦穆公一边听着一边点头，然后又问：“先生所言威德二字，不知寡人当先行何也？”骞叔解释说：“威德本无先后之分，而是以德为本，以威助德也。对外，德而不威，则在诸侯面前就会削弱自己；威而不德，则诸侯不会从内心臣服。对内，德而不威，则万民不知法度必乱；威而不德，则万民惧之民心溃散。故而应并行矣。”秦穆公听罢点头称是，接着又问：“先生所言甚是。寡人若立威而布德，当何以行之？”骞叔回答说：“君欲立威布德，当先行于国内。秦人久居于戎狄之地，民俗如同戎狄，不知礼教，贵贱不明，德威不辨，无君臣之礼，无父子之尊。若立威布德，当先布德，教化于民。教化行之，民知尊其上，君向民施以恩惠，民感知恩，其德行也。对不服教化者，当立以刑法，违法者施以重罚，使知其威。由此立威而布德，秦国之内必兴也。”秦穆公是不断点头，便说：“若以先生之言，秦可称霸于天下乎？”骞叔却微微一笑，回答说：“既如此，亦不可称霸于天下也。若向称霸于天下，当效法齐桓公之道，立威布德于诸侯也，齐桓公、管仲之所以节制齐师而号令天下，就是这个道理。但若立威布德于诸侯，称霸于天下还当有三戒：一曰毋贪，贪
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