何回答。这时菌改上前说：“臣以为，这是因为自秦穆公之后，无圣明之君也。有些虽不是圣明之君，无进取之力，但尚能守国，；有些则是昏庸无能，依赖祖业，挥霍无度，劳民伤财，故国力日衰也。”秦献公听罢说：“爱卿所言甚是也。圣明之君必有进取之心哉。寡人自幼漂泊在外，纵观中原诸国之强盛，皆是圣明之君重整朝纲，革新变法，推行新政也。所谓新政，即以民为本，依法治国矣。凡利国利民之事，则行之；凡伤民误国之事，则禁之。如殉葬之制，皆为中原诸国所唾弃，而在秦却是大行其道，如此陋习岂能不废乎？不知诸位爱卿以为如何？”群臣闻听秦献公欲废止殉葬之制，皆表示赞同。因为，秦国每年各个级别的权臣、贵族死后，都要杀死大批青壮年的奴仆殉葬，使秦国强壮劳力及兵员极端缺乏情况更加严重。于是，秦献公传旨，颁布法令，废止殉葬制度。

    此后，秦国的贵族、权臣死后，开始用陶俑代替真人殉葬。秦献公还鼓励秦人多生育，并吸引周边国家、部落的人们前往秦国耕种、放牧，以此改变秦国地广人稀的局面。秦献公还进一步推行秦简公时期实行的“初租禾”制度，进一步鼓励秦人耕作，开垦荒地，发展经济，使秦国力得到了增强。

    秦献公二年（前3
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