这一日早朝，对群臣群臣说：“近来咸阳城中，户口日繁，屋宇亦逐渐增造，朕为天下之主，平时居住只有这几所宫殿，实不敷用。昔先王之时，不过据守一隅，所筑宫廷，不妨狭小。而今朕为皇帝，一统天下，事务繁杂，文武百官远比昔日增多，宫殿狭小难以容之，故当扩建宫室矣。朕闻周文都丰，周武都镐，丰、镐间本是帝都，朕今得在此定居，故当扩充规制，兴建宫室，不知众爱卿以为何如？”群臣闻听，觉得适当的扩建宫室也是应当的，便皆异口同辞，表示赞同。于是秦始皇下旨，命少府章邯主持征召工匠夫役在渭南上林苑中，营作朝宫。

    此时章邯正在全力修建骊山皇陵，当闻知秦始皇意欲扩建宫室，便先命工匠绘成图样，呈送给秦始皇御览。秦始皇看罢觉得样式规模皆不够宏大，便亲自斟酌完善，按图批改，使朝宫的规模样式更加宏伟壮观，便颁发下去，令工匠夫役按照图样兴建。

    相传，朝宫仅前殿阿房宫的规模，就是东西五百步，南北五十丈，分上下两层，上可坐万人，下可建五丈旗，四面统有回廊，可以环绕，廊下又甚阔大，无论高车驷马，尽可驱驰。再经殿下筑一甬道，直达南山，上面都有重檐复盖，迤逦过去，与南山相接，就从山巅竖起华表，作为阙门
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