扩建西安和兰州机场，将用麦、棉借款在美国购买100架新式战斗机、轰炸机都部署在西安、兰州机场。

    另外，他又马不停蹄地偕夫人宋美龄飞太原、飞济南、飞绥远，先后会见阎锡山、韩复榘、傅作义，安抚和策动非嫡系势力，集中力量，紧密配合，共同“剿共”。

    同时，蒋介石大肆镇压全国日益高涨的爱国运动。11月23日，蒋介石下令逮捕了上海的救国会领袖沈钧儒、章乃器等七人，制造了“七君子事件”。

    对此，张学良十分气愤，立即飞往洛阳，劝蒋释放七君子，并递交了请战书。然而张学良，在几次向蒋诤谏均遭拒绝和痛斥，心情沮丧。

    回到西安他向杨虎城袒露心迹，两人进行了一次推心置腹的谈话，商量最后解决的办法。

    最后杨虎城提出了“挟天子以令诸侯”的打算，令张学良大吃一惊。

    蒋介石在洛阳经过一个多月的部署后，于12月4日身着戎装，带领大批高级将领从洛阳乘专车，再次来到西安，驻临潼华清池，下榻于五间厅。

    蒋介石到达西安后，立即着手实施新的“剿共”计划。鉴于东北军、十七路军将领一致不愿“剿共”的状况，蒋决定让蒋鼎文、卫立煌代替张、杨。
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